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基建程序已成为业主拖欠工程款的合法空子

2016-09-30

民营建筑业企业总体上仍处于发展质量不高的状态。尤其在建筑业欠发达的中西部地区,很多民营建企陷入了工程承接不到、资金短缺、人才流失等窘境。除了企业自身原因,制约民营建企乃至整个建筑业发展的深层次原因则是企业外部的生存发展环境恶化。目前企业叫苦不迭的是业主拖欠工程款的问题,其深层次原因,就是“竣工-决算-付款”的基建程序成为业主拖欠工程款的合法空子。 企业反映普遍存在验收难、决算难、审计难,主要是业主钻了基建程序上的空子。按照现行基建程序及有关规定,工程竣工验收在先,工程竣工决算审计在后;验收合格,才为工程竣工;工程竣工后,才能启动工程决算;决算后,才能办理相应工程款的支付。 

许多建设单位在资金紧张的情况下,采取各种方式来转嫁资金方面的矛盾,故意拖延决算时间、重复审计以达到迟付、不付工程款的目的。由于工程决算受阻未定,这一期间未付款项还不能算是拖欠工程款,无法诉讼到法院。建设单位工程款不能及时到位,但工人工资每月都要支付、年终都要付清,所以建筑企业每年年底都在为工人工资支付犯愁。业主不管建筑企业付不付工人工资,在工程竣工验收完成后就堂而皇之开始使用建筑产品。任何商品都必须同时具备质量合格和相适应价格两个条件,才可能在市场上进行交易,建筑产品也同样是商品,竣工决算未定,也就是产品价格未定的情况下,单凭质量验收合格就开始交易,在道理上讲不通。说到底,这是程序上、制度上出了问题。

因此,众多建筑企业建议,下一步深化建筑业改革必须要解决这个问题,应该将竣工结算作为工程竣工验收和交付使用的前置条件,没有决算,业主就不能使用。

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